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激情熔煉、火的溫度、鐵的熱情

李克強在全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議上的講話

發文時間:2021-06-10 15:09:26 查看:

在全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議上的講話
李克強
(2021年6月2日)

    這次會議是國務院年度召開的一次重要會議。主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署,落實立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求,總結過去一年深化“放管服”改革、優化營商環境、培育和激發市場主體活力工作,部署下一階段持續一體推進“放管服”改革的重點任務。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    一、直面市場主體需求,創新實施宏觀政策并與“放管服”改革相結合取得明顯成效

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    2020年,面對多重嚴重沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們統籌疫情防控和經濟社會發展,既及時果斷又保持定力,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,緊扣市場主體急需,創新實施宏觀政策,并與深化簡政放權、放管結合、優化服務改革相結合,助企紓困與激發活力并舉,有力促進了經濟較快恢復發展。

    (一)在創新實施宏觀政策中運用“放管服”改革思路和辦法,幫助市場主體渡過難關。新冠肺炎疫情直接沖擊量大面廣的市場主體,對就業和基本民生帶來嚴重影響。我們在“六穩”基礎上明確提出“六保”,將保市場主體作為重中之重,以此來保就業保民生。財政、貨幣、就業政策都圍繞市場主體,把宏觀政策與微觀主體緊密聯系起來,做到直接管用、精準高效,從根上“澆水施肥”。全年為市場主體新增減稅降費超過2.6萬億元,同時推動金融系統向實體經濟合理讓利1.5萬億元。企業普遍反映,減稅降費是最直接、最有效、最公平的措施,為渡過難關發揮了重要作用。我們還創新建立了中央新增財政資金直達機制,資金“一竿子插到底”,大幅減少了中間環節,省級財政在中央新增財力上只當“過路財神”、在地方財力上不做“甩手掌柜”,共同快速為市縣基層利企惠民補充財力。以往中央財政資金層層分解下達到基層平均用時超過120天,去年最快的只有7天,政策的好處以最快速度惠抵市場主體。為管好用好直達資金,我們強化全鏈條監控,防范資金套取騙取、擠占挪用等問題。從審計結果看,直達資金使用情況是好的。我們還通過貨幣政策直達工具,精準快速支持中小微企業和個體工商戶。可以說,緊扣市場主體急需來紓困、建立直達機制和工具,是“放管服”改革在財政金融領域的創新實踐,發揮了宏觀政策落實“加速器”和效果“倍增器”的作用。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    (二)面向市場主體切身需求,以更大力度深化“放管服”改革。“放管服”改革是全面深化改革的重要內容,是轉變政府職能的主要抓手。與財政、貨幣政策相比,“放管服”改革基本不花錢或者花很少的錢,且在激發市場主體活力上具有事半功倍、一舉多得的效果。政簡易行,政繁難辦。我們深入實施《優化營商環境條例》,壓縮市場準入負面清單,壓減辦照、通關、辦電、工程建設項目審批等時間,清理規范涉企收費,降低了制度性交易成本。政簡易管,政繁易腐。我們堅持放管結合、并重,強化食品、藥品、疫苗等重點領域監管,堅決守住質量和安全底線;加強反壟斷和反不正當競爭,深入推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等新型監管,有力維護公平競爭。政簡便民,政繁擾民。我們推動更多政務服務網上辦、掌上辦,最大程度利企便民。這些改革抓住了關鍵點、打到了要害處,而且公開透明、簡便易行,在激發市場主體活力上,效果不亞于財政貨幣政策投入的資金,可以說是一種十分有效的“軟投入”。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    “放管服”改革在抗擊疫情中發揮了重要作用。去年疫情最吃緊時,有關部門快速啟動防疫和醫療物資應急審批,并嚴厲打擊不合格產品和非法經營行為,推動口罩、防護服等產能迅速增加。疫情初期,口罩日產量只有600萬只,但很快就上去了,目前日產能已超過12億只。多年來深化“放管服”等重點改革,助力了新產業新業態新模式快速成長,網絡購物、遠程辦公、線上教學與醫療等無接觸服務,便利了群眾生活、工作和學習。這些有力促進了抗擊疫情和防控成果的鞏固,維護了正常生產生活秩序。

    各地區積極探索“放管服”改革,普遍把優化營商環境作為工作重點,在許多領域創造出“單項冠軍”,“一業一證”、惠企政策“免申即享”、按風險分級分類監管等創新舉措,受到企業和群眾廣泛歡迎。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    (三)助企紓困與激發活力并舉,有力保住和催生了大量市場主體。市場主體是穩住就業和經濟基本盤的有力支撐。在去年那么困難的情況下,新設市場主體數量雖然在一季度明顯下滑,但全年仍達到2500多萬戶,呈逆勢增長態勢;今年前4個月繼續保持高速增長,新設市場主體近900萬戶。保住了市場主體,也就穩住了就業。去年城鎮新增就業1186萬人,城鎮調查失業率從最高時2月份的6.2%降到年末的5.2%。有就業就有收入,去年全國居民人均可支配收入實際增長2.1%,與經濟增長基本同步。新設市場主體迅速成為重要稅收來源。2013年,全國新辦涉稅市場主體在當年納稅1600億元;到去年,近幾年累計新辦涉稅市場主體納稅達3.82萬億元,超過去年全國稅收收入的1/4,也超過去年的新增減稅降費規模。面對多重嚴重沖擊,上億市場主體展現出強大韌性。實踐證明,市場主體是經濟社會發展的重要力量,人民是真正的英雄。

    今年以來,我國經濟運行繼續穩中加固、穩中向好,但國內外環境依然復雜嚴峻。全球疫情仍在持續,大宗商品價格上漲,通脹預期上升。國內經濟恢復還不均衡,市場主體特別是中小微企業和個體工商戶仍面臨不少困難。就業壓力依然較大,僅高校畢業生就達909萬人。雖然4月份全國城鎮調查失業率已降到5.1%,但8個省份在6%以上。我們要繼續圍繞市場主體關切,科學精準實施宏觀政策,落實好常態化財政資金直達機制和貨幣政策直達工具,同時深化“放管服”等重點改革,幫助市場主體進一步恢復元氣、增強經濟發展動力,保持經濟運行在合理區間,并為今后發展打下堅實基礎。鑒于經濟增長在穩定恢復,今年我們不再實施部分階段性應急政策,但沒有急轉彎,而是實施了新的結構性減稅等沖抵政策,并加大了對小微企業、個體工商戶的普惠金融支持。總體看這些政策落實是好的,但也有企業反映,由于不知曉政策、申請手續比較繁雜等原因,沒有享受到政策的好處。要進一步增強服務意識,加大政策宣介力度,優化政策落地機制,用好現代信息技術,努力使“人找政策”變為“政策找人”,推動惠企政策應享盡享、快速兌現。

    二、著力培育壯大市場主體,更大激發市場活力和社會創造力

    經濟發展的根基在于市場主體。發展社會主義市場經濟,就要不斷培育和激發市場主體活力。無論面對什么樣的困難挑戰,保住市場主體、“留得青山”,并努力使市場主體更加活躍、“青山常在”,我國經濟發展就會有源源不斷的動力。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    (一)市場主體發展壯大,有力推動了社會主義市場經濟體制的建立和完善。計劃經濟時期,生產要素和經濟活動基本靠國家計劃來調配。改革開放后,通過實行家庭承包責任制,農戶成為生產經營主體,農村富余勞動力可以外出打工,很快解決了吃不飽飯的問題,并在生產發展中逐步提高生活水平;鼓勵回城知青自謀職業,支持個體經濟、民營企業發展,使他們很快成為我國經濟重要組成部分。國有企業先是下放經營自主權、推行經濟責任制、實行“利改稅”,再邁向現代企業制度,在改革中成為有活力的市場主體。對外開放進程中,大量外資企業進入并帶來了資金、技術和管理經驗,在同國內企業競爭與合作中共同發展壯大。市場主體是市場經濟的微觀基礎。從某種意義上講,我國社會主義市場經濟發展的歷程,也是市場主體力量不斷壯大的過程。

    近年來,我們著眼培育市場主體、激發市場活力和社會創造力,持續深化“放管服”等重點改革,推進大眾創業、萬眾創新,適應了完善社會主義市場經濟體制的需要,也順應了人民群眾就業創業的需要。“放管服”改革是堅持市場取向的改革,旨在使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。上屆政府成立之初,我們把簡政放權作為轉變政府職能、應對經濟下行壓力的“先手棋”,不斷推進商事制度等改革,著力為市場主體松綁減負,為他們厚植發展壯大的土壤,并加強事中事后、公平公正監管。通過這些年鍥而不舍的努力,極大便利了企業和群眾辦事創業。其中的突出表現就是,在市場經濟體系不斷發展完善中市場主體立了起來。前不久國務院常務會議通過了《市場主體登記管理條例》。按照條例,市場主體包括各類企業、個體工商戶和農民專業合作社等。據統計,2013年以來平均每年新增市場主體超過千萬戶,登記在冊的市場主體總數由2012年的近5500萬戶,增加到今年4月份的1.43億戶,增長了1.6倍。其中,企業從1300多萬戶增到4500多萬戶,個體工商戶從4000多萬戶增到近9600萬戶,農民專業合作社從近70萬家增到220多萬家。這與“四經普”反映的市場主體較快增長情況是一致的。當然,看市場主體不能光看數量,還要看活躍度,市場經濟條件下市場主體“有生有死”是正常的,目前活躍度大體在70%左右。

    (二)上億市場主體是推動經濟社會發展的重要力量。經過多年發展,我國市場主體不僅數量增加、日益多樣化,而且競爭力和實力也在不斷提升,發揮的作用越來越大。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    市場主體是穩就業擴就業的“頂梁柱”。實踐證明,光靠吃財政飯增加不了多少就業,也不可持續,穩定和擴大就業還是要讓市場主體“唱主角”。近年來,我國城鎮新增就業基本上每年都超過1300萬人,絕大多數是靠市場主體吸納的。據相關測算,一個市場主體平均帶動8—10人就業,只要實際運營的市場主體保持在1億戶以上,我國規模龐大的勞動力就業就能保持穩定和比較充分。特別是量大面廣的中小微企業、個體工商戶是就業的“大容納器”,他們提供了85%的城鎮就業崗位,相當程度上支撐了4.4億城鎮就業人員、近2.9億農民工就業。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    人民群眾是衣食父母,市場主體是創造財富的不竭源泉,也是提供稅收的主要來源。近年來,我們把減稅降費作為應對挑戰、保持經濟穩定發展的有力舉措,堅持制度性安排與階段性政策并舉,由點到面推開營改增,持續實施大規模減稅降費,“十三五”時期新增減稅降費累計達7.6萬億元。這短期看增加了財政壓力,但長期看是“放水養魚”,涵養了稅源、擴大了稅基,能貢獻更多稅收,可以說是“水多魚多”,形成良性循環。“十三五”時期的新辦涉稅市場主體,過去五年合計納稅超過7.8萬億元,比同期新增減稅降費規模還要大。

    市場主體的發展優化了經濟結構、壯大了新動能,促進了經濟循環暢通。近年來市場主體數量每年都呈千萬級增加,帶來了大量新的有效供給和投資消費需求;小微企業、個體工商戶更是蓬勃發展,他們作為產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”,對完善我國產業和市場體系發揮了獨特而重要的作用。還要看到,市場主體的發展促進了科技創新,推動了經濟新舊動能加快轉換。目前,我國“三新”經濟增加值占GDP比重已超過16%,許多傳統產業也通過新技術新業態重塑了研發和生產經營方式。“十三五”期間,全國高新技術企業由7.6萬家躍升到27.5萬家。有國外機構統計,去年全球500多家“獨角獸”企業中,我國大陸有112家,數量位居第二。“互聯網+”等的快速發展,不僅提高了資源配置效率,促進了優質教育、醫療等民生資源向農村地區、偏遠地區延伸,還拓展了市場空間。今年1—4月全國網上零售額占社會消費品零售總額的比重超過22%,去年跨境電商管理平臺渠道出口額同比增長150%以上,這為工農業生產、為對外貿易開辟了新的市場渠道。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    市場主體狀況還攸關區域發展活力和后勁。實踐表明,哪個地方市場主體發展得好,地方經濟發展就好、民生改善就快。近年來,我國地區發展差距的一個重要原因,就是市場主體發展狀況不同。有的地方不僅新生市場主體少,甚至原有的市場主體不斷流出,經濟發展缺乏活力,居民就業、收入等也受到影響。這背后折射出不同地區營商環境的差距。有關地區要狠抓營商環境的改善,把差距變成潛力,努力在培育壯大市場主體上不斷取得新成效,以此來提升地區發展競爭力和綜合實力。

    當前市場主體創業發展仍面臨不少掣肘,必須全面深化改革,堅持從市場主體的痛點難點出發,深化“放管服”改革,推動全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務,讓市場主體更加活躍、公平競爭,不斷催生新的市場主體。政府還要優化公共服務,在“兩個提供”上下更大功夫。一個是充分調動企事業單位和社會力量的積極性,在水電氣熱、交通、電信等基礎設施方面增加供給,提升服務質量和水平,為市場主體經營發展創造好的條件。另一個是保障好基本民生,盡力而為、量力而行,重點加強義務教育、基本醫療、基本住房等保障,完善失業保障、靈活就業人員基本權益保障等制度,逐步提高保障水平。要通過織密織牢社會保障“安全網”,免除后顧之憂,讓人民群眾敢于創業奮斗,讓市場主體敢于創新發展。

    三、聚焦市場主體關切,持續打造市場化法治化國際化營商環境

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    營商環境是市場主體面臨的制度性條件,是他們生存發展的土壤。好的營商環境就是生產力、競爭力。“放管服”改革是優化營商環境的關鍵之舉。深化“放管服”改革,要堅持市場化、法治化、國際化整體推進,打造一流營商環境,促進大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”,不斷解放和發展生產力。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    (一)著力打造市場化營商環境。力行簡政之道,秉持公平公正監管,持續優化服務,進一步放出活力、管出公平、服出效率。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    要持續深化行政審批制度改革。今年要著力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用,抓緊編制公布行政許可事項清單。目前,部分領域的準入壁壘仍然不少,還有些市場主體因注銷難該退而退不出。要深化“證照分離”改革,著力推進照后減證并證,讓市場主體尤其是制造業、一般服務業市場主體準入更便捷;加強部門銜接,擴大簡易注銷范圍,使市場主體退出更順暢,促進市場新陳代謝。要深化投資建設領域審批制度改革,精簡整合審批流程,推行多規合一、多圖聯審、聯合驗收等做法,在確保安全的前提下推行告知承諾制,讓項目早落地、早投產。要動態優化國家職業資格目錄,進一步降低就業創業門檻。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    要讓市場主體創新發展更活躍。著力完善政策、消除障礙、搭建平臺,強化企業創新主體地位。注重運用稅收優惠等普惠性政策激勵企業研發創新。加大對“雙創”的支持力度,促進大中小企業融通創新,聚眾智匯眾力,提高創新效率。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    要切實維護公平競爭的市場秩序。公平競爭是市場經濟的內在要求。要始終堅持“兩個毫不動搖”,對包括國企、民企、外企在內的各類市場主體一視同仁。國家支持平臺經濟發展,但對壟斷和不正當競爭要進行規范治理。壟斷妨礙公平競爭、抑制創新與活力,與發展市場經濟是背道而馳的。反對壟斷和不正當競爭,有利于平臺經濟健康發展,有利于保護各類市場主體特別是小微企業、個體工商戶的合法權益和發展空間。要清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法。

    要創新和完善市場監管。我們一直強調,放權不是甩手不管,減權并沒有減監管的責任,要堅持把“放”和“管”統一起來,把有效監管作為簡政放權的必要保障。這些年“放管服”改革,“放”的主要是不涉及安全的制造業和一般服務業,對涉及安全生產、人民身體健康和生命安全等領域和事項,我們一直是慎之又慎,強調要實行全覆蓋嚴格監管,不能有任何松懈。下一步要繼續切實把好每一道關口,確保質量和安全。要健全監管規則,創新監管方式,完善事中事后監管,深入推進“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管、“互聯網+監管”和信用風險分類監管,提高監管的精準性有效性。對一些領域的監管不到位,要明晰基本職責,強化責任擔當,進一步解決這方面的問題。還要寓監管于服務之中,重視企業合理訴求,加強幫扶支持,讓市場主體安心發展、更好發展。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    要深入推進政務服務優化。我國人戶分離人口已達4.9億,其中跨省流動人口超過1.2億,要繼續推進省內通辦、跨省通辦,滿足幾億“移動人群”辦事需求。要推進政務服務標準化便利化,用好政務服務平臺,推動電子證照擴大應用和全國互通互認,實現更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦。繼續把企業和群眾的“關鍵小事”當作政府的“心頭大事”來辦,今年要著力破解異地就醫報銷難、車檢難、公證難等問題,實現企業常規信息“最多報一次”,分類完成地方政務服務便民熱線的歸并。總而言之,要用制度和技術的辦法,讓市場主體和群眾依規辦事不求人。

    (二)著力打造法治化營商環境。市場經濟也是法治經濟。要堅持依法行政,以法治為市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的環境。

    要建立健全營商環境法規體系。良法方能善治。《優化營商環境條例》已全面實施,《市場主體登記管理條例》也即將出臺,要扎扎實實落到位。各地區各部門要繼續做好營商環境方面的法律法規立改廢釋工作,將行之有效的做法上升為制度規范,當前要重點抓好行政審批、行政收費、政務服務、數據安全共享等領域法規建設。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    要依法保護各類市場主體產權和合法權益。要完善產權保護制度,依法全面保護各類產權,嚴格執行知識產權侵權懲罰性賠償制度,著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。政府要帶頭守信踐諾,各地區要梳理政府對企業依法依規作出的承諾事項,未如期履行的要限期解決,因政府失信導致企業合法權益受損的要依法賠償,絕不能“新官不理舊賬”。

    要嚴格規范公正文明執法。執法不規范不僅會打擊市場信心,還會損害政府公信力和社會公平正義。有關部門要抓緊研究規范行政裁量權,糾正執法不嚴、簡單粗暴、畸輕畸重等行為,提高執法水平。要從源頭上清理亂收費、亂罰款、亂攤派,凡違反法定權限和程序設定的罰款事項,一律取消。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    (三)著力打造國際化營商環境。這既是提高我國對外開放水平的重要途徑,也是應對日益復雜國際形勢的有效舉措。雖然經濟全球化短期遭遇逆流,但長遠看仍是歷史潮流,搞單邊主義、保護主義是沒有出路的,是不可持續的。中國經濟已深度融入世界,隨著“互聯網+”深入發展,每個城市甚至每個社區、村莊都可能聯通國際市場,關起門封閉運行是不行的,市場主體指望靠政府保護是沒有前途的。要發揚中國人的奮斗精神,敢于在國際市場競爭打拼,把國內市場當國際市場來競爭。無論國際環境如何變化,我們都要堅定不移擴大對外開放,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,塑造國際合作與競爭新優勢。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    要進一步加強與相關國際通行規則對接。對全球市場主體而言,哪里營商環境好,那里的市場就更具吸引力、在國際競爭中就更具優勢。近年來,我們對標國際先進持續優化營商環境,營商環境國際排名大幅躍升。但與發達經濟體相比,我們在一些領域的管理制度和規則還存在差距。我國已正式簽署加入《區域全面經濟伙伴關系協定》,要以此為契機,在貿易投資自由化便利化、知識產權保護、電子商務、政府采購等方面實行更高標準規則。要更好發揮自由貿易試驗區創新引領作用,在制度型開放上邁出更大步伐。在開放過程中,還要維護好產業鏈供應鏈穩定,切實維護國家安全。

    要進一步提升外資管理和服務水平。健全外商投資促進和服務體系,全面落實外商投資法和相關配套法規,完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,保障外資企業依法平等進入已經開放的領域,讓我國長期成為具有強大吸引力的投資目的地。同時,建立具有國際競爭力的引才用才制度,為高層次外國人才來華創業創新提供便利。

    要進一步優化外貿發展環境。繼續推動降低外貿企業營商成本,清理規范口岸收費,深化國際貿易“單一窗口”建設,推動國際物流暢通。加大對中小外貿企業信貸、保險等支持,推動發展“海外倉”,加快相關標準與國際先進對標,助力企業更好開拓國際市場。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    最后要強調,“放管服”改革事關經濟社會發展和人民福祉,是一場刀刃向內的政府自我革命。這次會議是我們連續九年第九次就推進“放管服”改革專門召開全國電視電話會議。各地區各部門要進一步增強責任感,攻堅克難,推動改革舉措落地見效。要強化改革擔當,從黨和國家事業大局和人民群眾根本利益出發,勇于破除局部利益、部門利益,敢于“啃硬骨頭”。要加強改革統籌謀劃。“放管服”改革是一項系統性工程,“放”、“管”、“服”三者相輔相成、互為支撐,要放掉該放的,管好該管的,切實履行好政府服務職能,提升改革綜合效能。要發揮中央和地方兩個積極性,相關部門要加強對地方的指導和督促,及時總結推廣好的做法,對銳意改革的地區和單位表揚激勵,對改革推進遲緩、政策不落實的及時督促整改;地方和基層要繼續結合實際主動探索,自主地改,種好改革“試驗田”。要規范營商環境評價,以市場主體和群眾的實際感受作為主要評價依據,力戒形式主義,防止增加地方和市場主體負擔。

中马堂论坛224466ccm-中马堂论坛2244马会特供-中马堂224466线观看    當前,全黨正在開展黨史學習教育,各地區各部門要以學習教育為動力,以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,把學習成效體現為縱深推進“放管服”改革的工作實效,積極為市場主體和人民群眾辦實事解難題。

    深化“放管服”改革、更大激發市場活力和社會創造力、打造市場化法治化國際化營商環境,責任重大、任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照黨中央、國務院決策部署,奮發有為,實干創新,持續推進“放管服”等重點改革,扎實做好經濟社會發展各項工作,努力完成全年目標任務,以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕。

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